يمثل الخبير العقاري حلقة أساسية في المشهد الاقتصادي وقد يكون دوره غير بارز في الساحة لطبيعة النشاط ذاته، ولتسليط الضوء على هذه المهنة في ظلّ التحولات التي مسّت العقار بكافة أنواعه، اقتربت «الشعب» من السيد إبراهيم بعزيز رئيس المجلس الوطني لهيئة المهندسين الخبراء العقاريين، الذي يعرف في هذا الحوار، بالهيئة ودور الخبير العقاري والإطار القانوني الذي يحكم المهنة، كما يحدّد بعض الصعوبات التي تواجهها مهنة يزداد دورها، ويقدّم اقتراحات من الواقع لتعزيز مكانة المهندس الخبير العقاري في الساحة كشريك في خدمة التنمية.
الشعب: تتواجد منظمة المهندسين الخبراء العقاريين في الساحة، لكن الكثير يجهل دورها وصلاحيتها، قدم لنا صورة عن المنظمة.؟
بعزيز إبراهيم: أنشئت هيئة المهندسين الخبراء العقاريين بموجب الأمر 95-08 المؤرخ في:01 فبراير 1995، والمتعلق بمهنة المهندس الخبير العقاري. هذا الأمر يعرف مهنة المهندس الخبير العقاري وشروط ممارسة هذه المهنة، والأطر التنظيمية للمهنة، بحيث أسس مجلس أعلى لمهنة المهندس الخبير العقاري يرأسه وزير المالية، ثم هيئة المهندسين الخبراء العقاريين يسيرها مجلس وطني منتخب، وثلاثة مجالس جهوية منتخبة(ناحية الجزائر –ناحية وهران-ناحية قسنطينة)، كذلك يحدد هذا الأمر حقوق وواجبات المهندسين الخبراء العقاريين. وبعد ذلك صدر المرسوم التنفيذي رقم:96-95 المؤرخ في:06 مارس 1996 والذي يحدد كيفيات تنظيم هياكل مهنة المهندس الخبير العقاري وسيرها وضبط طرق ممارسة المهنة. ينشط ضمن الهيئة أكثر من سبعة مائة(700)مهندس خبير عقاري موزعين على ولايات الوطن، يسيرون مكاتب خاصة، يختلف حجمها من مكتب لأخر حسب أهمية وحجم الأعمال الموكلة لها،هذه المكاتب مجهزة ولها من الإمكانيات المادية والبشرية ما يمكنها من الاستجابة لكل الاشغال المطلوبة منها .
إن اغلب أعضاء الهيئة تلقوا تكوينهم بمركز التقنيات الفضائية بأرزيو، ولاية وهران، بالمدرسة الوطنية للعلوم الجيوديزية سابقا، حيث تلقوا تكوينا بيداغوجيا لا يقل في مضمونه عما يتلقاه نظراؤهم في المعاهد الأوروبية (بكالوريا+5 او بكالوريا+4). لكن مع التقدم التكنولوجي والطفرة التي حدثت في ميدان الرّقمنة (تحديد المواقع عبر الاقمار الاصطناعية، السكانر ثلاثي الابعاد ...الخ ) فان بعضهم، ربما، يلزمهم تحيين مكاسبهم العلمية للتأقلم مع الواقع، لكن البعض الآخر يملك من الامكانيات النظرية والتطبيقية ما مكنهم من انجاز مشاريع كبرى بالشراكة مع مكاتب دراسات عالمية داخل الوطن و خارجه.
مهام متعددة لغاية واحدة
ما هي طبيعة المهام التي يقوم بها الخبير العقاري، وما هو الاطار القانوني الذي يشتغل في إطاره؟.
يعد المهندس الخبير العقاري المؤهل الوحيد قانونيا بموجب المادة 02 من الأمر 95-08 لإنجاز الوثائق التقنية الملحقة بعقود نقل الملكية العقارية، فهو شخص طبيعي يقوم بصفة رئيسية باسمه الشخصي وتحت مسؤوليته بوضع المخططات الطبوغرافية والوثائق التقنية التي تلحق بعقود رسمية تتعلق بنقل الملكية العقارية. وبهذه الصفة يتولى المهندس الخبير العقاري وضع الرسوم الطبوغرافية لسطح الأملاك العقارية وتحديدها ووضع معالم حدودها ويمكنه ان يقيمها من حيث القيمة التجارية والإيجارية . كما يقوم المهندس الخبير العقاري دون المساس بالصلاحيات المخولة للإدارات العمومية في مجال تسيير الاملاك العقارية بالتحريات العقارية المرتبطة بعمليات نزع الملكية للمنفعة العامة، وذلك وفقا للأحكام القانونية والتنظيمية المعمول بها .
ومن المهام التي يمارسها المهندسون العقاريون طبقا للقانون نجد ما يلي:
- التحقيق الجزئي لنزع الملكية لأجل المنفعة العمومية.
- تحيين وثائق مسح الأراضي (وثيقة القياس).
- التحقيق العقاري بموجب القانون رقم:07/02 المؤرخ في:27/02/2007 المتضمن تأسيس إجراء لمعاينة حق الملكية العقارية وتسليم سندات الملكية عن طريق تحقيق عقاري.
- التهيئة العقارية.
- تجزئة و تقسيم العقارات.
- مخطط شغل الأراضي.
- مخططات المدن ونظام المعلومات الجغرافية (S.I.G)
- إعداد الكشف الوصفي للعقارات ذات الملكية المشتركة(EDD )
- إعداد سجل الجرد العقاري Sommier de consistance))
- تقييم العقارات في الجانب التجاري والإيجاري.
- الخبرات القضائية المتعلقة بالمنازعات العقارية.
- جميع الأعمال الطبوغرافية لأجل إنجاز مختلف الدراسات التقنية و غيرها....
في ظل التحولات الاجتماعية و الاقتصادية التي يشهدها المجتمع، نجد أن هناك إقبال كبير على خدمات المهندس الخبير العقاري؟.
تكمن أهمية الدور الذي يقوم به المهندس الخبير العقاري في الأهمية التي يكتسيها العقار في حياة الإنسان، فهذا العقار أو الأرض التي منها خلق، منها يستخرج الطعام والغذاء وكل احتياجاته، وعليها يشيد مسكنه ويبني أحلامه، فلا يمكنه إطلاق مشروع عام أو خاص دون البحث عن حيز عقاري محدد بدقة وواضح المعالم لتفادي اشكالات الاستغلال. من هنا تتجلى أهمية الاستعانة بفنيين لهم تكوين علمي وبيداغوجي لتقديم المشورة لإنجاح العملية من هذا المنطلق، وإدراكا منها لأهمية تنظيم هذا القطاع قامت السلطات العمومية بسن عدة قوانين لتنظيم القطاع، ومنها القانون المنظم للمهنة الذي يحدد مجالات تدخل المهندس الخبير العقاري. كل عقار عام أو خاص حسب طبيعته فلاحي، عمراني أو صناعي على مستوى كل بلدية، يجب أن يكون مُعرّفا و محددا بدقة . ونظرا لزيادة الطلب على العقار في مختلف المجالات، ونظرا للعدد الضخم للمبادلات العقارية، أصبح من الضروري الاستعانة بالمهندس الخبير العقاري للقيام بتحديد وتعيين العقار المعني ومطابقة المعلومات مع وثائق المسح والمساهمة في تحيينها حسب العملية. كما يتم طلب خدمات المهندس الخبير العقاري من طرف المؤسسات العمومية في كل المشاريع لانجار التحقيقات العقارية المتعلقة بتحديد الطبيعة القانونية للعقارات المنجزة عليها المشاريع كالطرقات، السدود، التحويلات للتموين بالمياه، مد أنابيب البترول والغاز، التعمير والبناء ...الخ، حيث أصبح المهندس الخبير العقاري شريكا في التنمية الوطنية .
وإدراكا لما تنتظره السلطات العمومية من الهيئة، يقوم المجلس الوطني بعدة مهام تتمثل أساسا في تنظيم دورات تكوينية للمهندس الخبير العقاري بالتعاون مع مركز التقنيات الفضائية، السهر على رفع مستوى المهندس الخبير العقاري عن طريق الجامعة الصيفية، التأقلم مع المستجدات في المجال العقاري عن طريق الأيام الدراسية والتقيد والحفاظ على النوعية من طرف المهندس الخبير العقاري عن طريق التحسيس والتفتيشات الدورية.
تنظيم لوجستيكي وتواصلي
ما هي الصعوبات التي يواجهها المهندس الخبير العقاري في القيام بمهامه؟.
فيما يخص المشاكل والصعوبات التي يتلقاها المهنيون فهي متعددة الاوجه والاشكال منها ما هو تنظيمي لوجستيكي وتواصلي .
_ عدم انعقاد اجتماع المجلس الاعلى للمهنة منذ 2001 رغم ان القانون يستوجب لقاء في السنة على الاقل . هذا عرقل السير الحسن للمهنة .
_ نقص المدارس والمعاهد المتخصصة في التكوين، فالمركز الوحيد هو مركز التقنيات الفضائية بارزو لتكوين المهندسين الطبوغرافيين الذين يمكنهم ممارسة هذه المهنة .
_ صعوبة الحصول على الاجهزة الحديثة، محطة GPS بسبب الاجراءات الادارية والصعوبات المالية.
_ عدم اشراك المهندس الخبير العقاري في عدة مشاريع استراتيجية ( مخططات المدن ٨ مخططات التهيئة،،، الخ )
ماذا تقترح المنظمة لتحسين القيام بالمهام، في اطار تحسين الخدمات؟.
منذ تأسيسها تقوم الهيئة طبقا للقانون بإعداد تقرير سنوي مفصل يتم ارساله لرئيس المجلس الاعلى للمهنة السيد وزير المالية، ويتضمن هذا التقرير حصيلة سنوية لمختلف نشاطاتها ونشاطات اعضائها ومختلف الاقتراحات التي تراها الهيئة ضرورية لتحسين الميدان العقاري بصفة عامة والخدمات المقدمة من طرف الاعضاء بصفة خاصة. من هذه المقترحات نرى انه من الضروري تطوير العلاقة وتذليل بعض الصعوبات مع.
الوكالة الوطنية لمسح الاراضي .
المديرية العامة للأملاك الوطنية :بصفتها الادارة المسيرة لأكبر وعاء عقاري في الجزائر .
وزارة السكن والعمران والمدينة .
المجلس الوطني للأعلام الجغرافي .
5 – دراسة مشروع يحدد اتعاب المهندس الخبير العقاري. واوضح هنا بعض المعطيات:
1-الوكالة الوطنية لمسح الاراضي: نتيجة للمجهودات المبذولة من طرف السلطات العمومية منذ التسعينات خاصة بعد لانطلاق في اعداد الوثائق العقارية العامة (DFG ) فان عملية المسح عرفت انطلاقة حقيقية مما ادى تزايد المعاملات العقارية التي اخذت منحى تصاعدي ادى الى تزايد الطلب على خدمات مصالح المسح وكذا المهندسين الخبراء العقاريين. من اجل تلبية هذا الطلب والذي يتزايد يوميا نرى انه على الوكالة الوطنية لمسح الأراضي كمؤسسة عمومية وهيئة المهندسين الخبراء العقاريين كهيئة مهنية كل فيما يخصه العمل والتنسيق بينهما من اجل تحسين خدماتهم اتجاه الغير سواء من حيث الكم او النوعية. صحيح هناك عمل انطلق منذ مدة بين الجانبين في مشروع واعد نتمنى له كل النجاح والخاص بمشروع المسح المتعدد الوظائف الذي يهدف الى تمكين زبائن الطرفين من الولوج الى المعلومة عن طريق الانترنت .لكن عمل كبير مازال ينتظر الجانبين.
2-المديرية العامة للأملاك الوطنية :بصفتها الادارة المسيرة لأكبر وعاء عقاري في الجزائر إضافة إلى شغلها لمنصب الأمانة العامة للمجلس الاعلى للمهنة، تمثل الشريك الاهم للهيئة خاصة فيما يتعلق بتنظيم تدخل المهنيين في اعداد الوثائق التقنية المرفقة بعقود الملكية . وزارة السكن و العمران و المدينة، ادراكا منا للدور الذي يجب على المهنيين ان يقوموا به في قطاع حساس الا وهو العمران، نرى انه من الضروري اشراك المهندس الخبير العقاري في كل مراحل دراسة وانجاز المشاريع خاصة في إطار المشروع الوطني لرقمنة أدوات التعمير الذي نتمنى ان تؤخذ فيه المقترحات المقدمة من طرف الهيئة والتي نراها ضرورية لإنجاح المشروع .
4- المجلس الوطني للأعلام الجغرافي :تنفيذا لتوصيات السلطات العليا في البلاد يعمل المجلس الوطني للإعلام الجغرافي على انشاء منظومة جيومكانية بمشاركة مختلف المتدخلين في الميدان من بينهم الهيئة التي تشارك بآرائها واقتراحاتها من اجل تجسيد المشروع .
تطهير العقار أولى الاخطوات
هل يتم استشارة منظمتكم على مستوى الهيئات والوزارات المعنية في الملفات التي تعني نشاطكم، وما هو برنامج العمل للسنة الجديدة للرفع من مركز المهندس الخبير العقاري في الساحة الاقتصادية خاصة في مجال تطهير العقار؟.
من خلال ما تم عرضه يمكننا القول ان هيئتنا هي محل ثقة لدى مختلف الشركاء يتم استشارتها في اغلب الحالات التي يستوجب الأمر ذلك، لكن لم ترتق هذه الاستشارات الى المستوى المأمول، ونتمنى ان يتحسن الوضع مستقبلا لنتمكن من أداء الدور الذي نأمله. وضمن ما تم تسطيره للعمل في المدى القريب، الإلحاح على انعقاد اجتماع المجلس الاعلى للمهنة لطرح اقتراحات وانشغالات المهنين، _ تكثيف التكوين الهادف للمهندس الخبير العقاري في المجالات الضرورية، _ تكثيف التفتيش من اجل الحفاظ على جودة نوعية الخدمات المقدمة من طرف المهندس الخبير العقاري، _ التقرب من الإدارات من اجل تذليل العقبات التي تواجه المهندس الخبير العقاري اثناء اداء مهامه. بالمنسبة اسمحوا لي، باسمي و باسم كل أعضاء الهيئة أن نعبر عن الشكر و التقدير لكل طاقم جريدة «الشعب» في تنوير الرأي العام.
مسار علمي ومهني إحترافي
حاز إبراهيم بعزيز من إـطارت جيل الاستقلال شهادة مهندس دولة في العلوم الجيوديزية والأشغال الطبوغرافية في 1989، من معهد المركز الوطني للتقنيات الفضائية بارزيو، وتولى لسنوات عدة وظائف في مؤسسات عمومية وطنية قبل أن يتفرغ لتسيير مكتب دراسات. وحظي السنة الماضية بثقة زملائه في المهنة ليتولى رئاسة المجلس الوطني للهيئة لعهدة من ثلاث سنوات، وتكفل من قبل بمهام ضمن الهيئة اخرها عضو مكتب فيدرالية المهندسين الفرنكوفونيين مكلف بالعلاقة مع الاتحاد العربي للمساحة الذي يشغل العضوية فيه منذ 2015 .
